财政部、税务总局、水利部11月28日联合发布《扩大水资源税改革试点实施办法》的通知。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省份，将试点水资源税征收管理。同时，原水资源费停止征收。

也就是说，算上2016年的河北试点，全国共10个省份将把“收水费”改成“征水资源税”。

▲为什么要“费改税”？

水资源税并非我国新设税种，而是已有30多年历史的资源税下的一个税目。方案明确，除农业抗旱等应急取水、家庭生活少量取用水等情形外，凡是直接取用地表水、地下水的单位和个人，都应缴纳水资源税。

“水资源费”改为“水资源税”，虽然是一个字的差别，可包含了不少的变化。征收部门从水利部门改为了税务部门，有效遏制了水资源费漏征、少征、拖欠等现象，一定程度上堵塞了征管漏洞，就更有了强制性。

▲老百姓的水费会有变化吗？

试点期间具体适用税额，参照原水资源费标准征收，按照税费平移原则，对企业和特种行业而言，譬如洗车行业，肯定会产生影响，但是对居民而言，整体不会产生影响、负担比较稳定。

目前，老百姓交的水费是“综合水价”，由三个部分组成：基本水价、水资源费、污水处理费。与原水资源费征收标准相比，居民和一般工商业企业税额标准没有变化，也就是说，不管水费单子上体现的形式如何，均不会影响综合水价。

同时，费改税后，由自来水公司纳税，居民不用申报纳税。

▲哪些用水将会提高收费？

①超采区用水税率提高；

②超计划用水税率提高；

③特种行业用水税率提高。

从河北首个试点的情况来看，位于超采区的、采用地下水多的、高尔夫、洗浴、洗车等特种行业的企业用水负担确实有所提高，但是也通过这种倒逼的方式，企业纷纷采取节水措施，节水效果非常显著。

还有一些企业表示，虽然单位水价上涨了，但是通过节水降低了用水量，最终总体负担不增反降。

▲试点明确了6项减免税情形

①为支持农业生产，对规定限额内的农业生产取用水免税；

②为鼓励水资源循环利用，对取用污水处理再生水免税；

③为支持国防建设，对军队、武警部队通过接入城镇公共供水管网以外的方式取用水免税；

④考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源，对抽水蓄能发电取用水免税；

⑤考虑特殊生产工艺不消耗水资源情况，对采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免税；

⑥财政部、税务总局规定免税或者减税的其他情形。

▲对农业生产有影响吗？

我国农业生产取用水量大且方式粗狂，大水漫灌现象普遍，占全社会总取用水量的60%左右。扩大水资源税试点延续了现行水资源费政策，包括家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水都包括在内，但对限额内的农业生产取用水不征税，超过规定限额的农业生产取用水从低征税（具体税额参照地方标准）。总体影响不大。

上述规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求，有利于促进转变农业灌溉方式，培养农民节约用水意识。

目前试点旨在为全面推开改革积累经验，待条件成熟后择机在全国全面推开。

来源：农视网